原标题：温商投资台儿庄数千万元，53.8亩地皮被当地政府无偿收回
投资数千万元在山东省枣庄市台儿庄区开发酒厂技俩，技俩触及的53.8亩地皮却被当地政府无偿收回，后以1.654亿元的价钱二次出让。围绕这宗地块的开发种植和整个权之争，李学堆等在鲁温商已资格10余年的漫漫维权路。
5月20日，山东省温州商会向山东省察讨院提交了一份紧迫陈诉，反应地块所涉案件存在不公正及行政侵犯风险，要求照章进行检讨监督，调整在鲁温商的正当权益。日前，温齐记者赴山东省济南市、枣庄市实地探问窥伺，旁听了考虑案件庭审，探寻这起维权事件的幕后真相。
图为山东省枣庄市台儿庄酿酒总厂
温商经招商引资介入老酒厂开发技俩
“兰陵好意思酒郁金香，玉碗盛来琥珀光。但使主东说念主能醉客，不知那儿是异域。”台儿庄地处山东南部，历史上曾是兰陵郡的一部分，李白的《客中行》让这里的好意思酒名扬六合。
明清时刻，台儿庄因京杭大运河而兴，百老迈字号说念升酒坊应时而生。说念升酒坊传承近300年，在新中国种植后并入国企枣庄市台儿庄忠仁酒业制造有限公司。
由于贪图不善，忠仁酒业制造有限公司和所属的枣庄市台儿庄酿酒总厂在10多年前差别歇业。在此布景下，温商李学堆、周义孝等东说念主经台儿庄区经济和信息化局招商引资，介入了酒厂歇业措置。
“区政府思把老酒厂迁建到台儿庄经济开发区，老酒厂地块用来开发生意住宅。”李学堆其时是枣庄温州商会的常务副会长，他说，“忠仁酒在当地被称作‘鲁南小茅台’，阛阓认同度高。老酒厂地块地处市中心，具有很高的开发价值。”
2013年8月12日，李学堆代表温商投资者和台儿庄区缔结了《技俩合同书》。合同商定，区政府在合同缔结一年内向投资者提供台儿庄经开区一处约150亩的工业用地，用于种植新酒厂；投资者在新建酒厂、开发老酒厂地块时，政府作念到“七通一平”供地条款；两边商定老酒厂歇业钞票及地皮总价款6000万元。
“回额外来看，合同里的很多承诺政府压根没法终了。”周义孝说，合同缔结后不久，他们就堕入10余年的漫漫维权路。
图为当地出具的考虑批复文献
投资4675万元后暂缓支付地皮尾款
技俩启动后，温商和当地东说念主李汉清共同注册种植枣庄市古镇酿酒有限公司（以下简称“古镇酿酒公司”）、枣庄市古镇置业有限公司（以下简称“古镇置业公司”）。
2013年9月5日，古镇酿酒公司以1350万元拍下老酒厂的商标、拓荒等歇业钞票。
2014年5月28日，古镇置业公司以6650万元拍下老酒厂地块53.8亩地皮使用权。
“咱们一期地皮款付了3325万元，政府根据《技俩合同书》对超出6000万元部分给以1980万元财政补贴。”周义孝说，根据地皮出让合同，他们还要在2014年10月31日前付清1300余万元尾款。
在尾款支付截止日前，台儿庄区政府却迟迟无法提供新酒厂地块。“《技俩合同书》商定2014年8月11日之前提供位于台儿庄经开区的地块，这么咱们才调启动种植新酒厂，并对老酒厂地块进行搬迁开发。”李学堆回忆，其时老酒厂的部分门面房被酒厂员工等东说念主占据，政府未遴荐标准作念到“七通一平”，“在政府先行背约，而本人已支付4675万元的情况下，为幸免投资风险，咱们暂缓支付地皮尾款。”
为了股东技俩实施，投资者屡次向考虑部门反应情况。“有归并理论文告，新酒厂地块黄了，但也莫得给咱们找别的替代地块。”李学堆说，其后他们从环保部门获悉，新酒厂地块位于南水北调保护区内，压根无法种植酒厂等涉污企业。
《山东省环境保护厅对于印发<种植技俩环评审批原则（试行）>的文告》（鲁环函〔2012〕263号）法例：南水北调中枢保护区外延15公里之内有浑水排放的种植技俩一律不批。而台儿庄区政府许愿给温商的地块距离南水北调中枢保护区内的韩庄运河仅4公里。
一份未必发现的“无偿收回”批文
2021年5月，老酒厂地块开发停滞7年后瞬息在枣庄市当然资源往来大厅再次挂牌，随后被枣庄市台儿庄区城镇投资有限公司以1.654亿元拍下。
“算作地皮使用权东说念主，预先咱们确切绝不知情，直到拍卖终端后才从收集上看到音书。”周义孝说。
2月16日，记者在台儿庄区文化路看到，老酒厂地块已建成在售楼盘“城投·文园”。隔邻多位住户向记者证实，老酒厂是2021年前后被拆迁的。
为了调整自身权益，李学堆等投资东说念主屡次向考虑部门反应，要求退还投资款并支付利息赔本，但耐久未获陈诉。
当地凭什么收回温商地皮？当事东说念主为何绝不知情？收回法子是否正当？2月17日，记者探问了台儿庄区当然资源局、区工业和信息化局及当地宣传部门，提议上述疑问。截止发稿时，考虑部门未予复兴。
在采访中，记者赢得一份枣庄方面出具的情况说明，其中提到古镇置业公司未按合同交纳老酒厂地块的尾款，经催告仍未缴清并产生了背约金。因该地皮闲置向上2年，被国土资源部挂牌督办。至2017年12月，地块累计产生背约金3700余万元，被无偿收回。
“这个说法统统躲闪了政府未提供新酒厂地块、老酒厂莫得‘七通一平’等背约问题，将职守推给投资者。”李学堆示意，政府收回地皮未经正当手续，他在2019年12月前去台儿庄区当然资源局档案室查找贵府，才未必发现一份《枣庄市东说念主民政府对于无偿收回台儿庄区TEZ2014-4号国有种植用地使用权的批复》（枣政土字〔2017〕140号）。该文献答应台儿庄区无偿收回老酒厂地块，纳入政府地皮储备。
李学堆称，他就地对批复文献提议质疑，“职责主说念主员称文献是为了支吾上司督办地皮闲置问题，需要一个材料算作免责依据。”
投资者还出示了一份台儿庄区经信局《对于连续试验技俩合同书的陈诉》，这份2018年4月的文献称，“如连续试验原缔结的技俩合同书，需本东说念主（李学堆）或拜托代理东说念主（出具书面拜托书）与政府进行洽谈协商。”
李学堆说，根据职责主说念主员的解释和这份“可洽谈协商陈诉”，他其时并未对“无偿收回批复”引起喜爱，“没思到政府最终会凭这么的里面批文，成功将地皮无偿收回。”
当地股东涉案被查累及温商投资东说念主
前述枣庄方面的情况说明还说起古镇置业公司股东李汉清是当地涉黑东说念主员李绍彬的代理东说念主。情况说明称，2020年9月起，李绍彬案专案组拟将老酒厂地块算作涉黑钞票充公，因台儿庄区政府无偿收回在前，无法被再次充公。若地皮未被政府收回，也会被专案组充公。
据“中央政法委长安剑”发文，李绍彬黑社会犯警集团曾盘踞枣庄20多年，涉嫌罪人拘禁、挑衅闹事等15项罪名，2020年该团伙毕命。
“李绍彬案，温商投资东说念主赔本也很大，专案组要充公也只可充公李汉清抓有部分。”李学堆等投资者复兴了涉黑说法，并先容了老酒厂技俩和李绍彬案的关系。
李学堆称，2013年，台儿庄区为开发老酒厂技俩，让李绍彬先容温商投资。“李绍彬也看中了该技俩，思让温商讲求贪图，他则通过李汉清代抓股份赢利。”李学堆说，温商此前投资了李绍彬名下的铁矿技俩，李绍彬便从铁矿技俩里把温商的部分投资款转入酒厂技俩，让温商占股约1/3，并由温商出头和台儿庄区政府缔结了招商引资合同。
“李绍彬案侦办时候，警方屡次找到温商窥伺，咱们反应了遭涉黑团伙侵害的情况。”周义孝说，“李绍彬案由中央督导组督办办结，李绍彬被判无期徒刑，当地多名厅级官员涉案落马，若是温商涉案早就被一并处理了。政府不应该无偿收回咱们的正当投资。”
李绍彬团伙毕命后，其在古镇置业公司、古镇酿酒公司中由李汉清代抓的股份被法院拍卖，温商将这些股份沿途买下。同期，温商还向法院拿起民事诉讼，要求拿回铁矿里剩余的投资款。（2022）鲁0402民初4382号民事判决书线路，法院判李绍彬偿还910万元及积年利息，系数约1400万元，但李绍彬的财产已被沿途充公，名下无财产可供试验。
行政复议期限成庭审焦点
2024年9月，古镇置业公司先后向枣庄市政府、山东省政府提议行政复议，要求市政府阐明台儿庄区片面铲除《技俩合同书》犯法并偿还投资东说念主赔本，要求省政府阐明枣庄市无偿收回地皮的批复犯法。
枣庄市政府于客岁底驳回行政复议央求，事理是古镇置业公司未提交凭证诠释区政府背约不予供地。古镇置业公司现在照旧向枣庄市中级东说念主民法院拿告状讼，要求市政府取销驳回复议决定书，案件现在尚未开庭。
山东省政府则以向上行政复议期限为由驳回复议央求。古镇置业公司随后告状山东省政府，要求取销驳回复议决定书。2月18日，案件在济南市中级东说念主民法院开庭，未当庭宣判。
古镇置业公司代理东说念主、浙江和乐讼师事务所主任金科在庭上示意，枣庄市政府收回地皮使用权的批文是一份里面行政批文，不是对外的具体行政决定书，其抄送对象是台儿庄区政府及考虑部门，因此不成功对古镇置业公司产生法律服从。
“枣庄市答应收回地皮时未经窥伺，残忍了区政府背约在先的事实。即便要强行收回，按照当然资源部《闲置地皮措置方针》，也应该先向地皮使用权东说念主发出《窥伺文告书》并文告听证权力，这些法子现在沿途缺失。”金科说，如因政府行为形成动工开发蔓延，《闲置地皮措置方针》要求遴荐宽限开发、置换地皮、契约有偿回收等标准，而非成功无偿收回。
针对复议期限问题，金科觉得2017年的政府里面批复莫得投递古镇置业公司，而是在两年后才被李学堆未必发现。里面批复未经法律法子转化，不可成功作用于企业。再齐集台儿庄区经信局2018年发文称“试验技俩合同还可洽谈协商”的事实，企业当然不会对该批复拿起复议或诉讼。
“2024年9月，我和企业股东到台儿庄区当然资源局了解情况，被文告由于2019年本人看到了‘无偿收回批复’，这个批复文献即是处罚决定。”金科示意，基于这个事实，古镇置业公司赶快拿起行政复议，因此不存在向上复议时限的问题。
山东省政府代理东说念主在答辩中坚抓觉得，行政复议时效应从2019年12月李学堆看到批复文献启动谋划，因此2020年12月之后就向上复议期限。
“台儿庄酿酒总厂开发技俩”维权事件发生后，引起了山东省浙江商会、山东省温州商会等商会组织关怀，山东省浙江商会常务副会长季瑞彩本日有益赶来旁听庭审。
“现在在鲁浙商约50万东说念主，其中温商向上20万东说念主。浙商投资创办的限度以上法东说念主企业达7000多家，为山东经济社会发展作念出渊博孝顺。”季瑞彩说，山东枣庄等地频年来发生多起侵害浙商正当权益事件，严重影响了浙商的投资信心，“咱们但愿这些案件卤莽引起山东考虑部门的高度喜爱，照章调整投资者的正当权益，营造愈加公正公正的营商环境。”
温齐记者 谢树华